O nie wpuszczaniu kibiców raz jeszcze

Minął rok, odkąd na naszym portalu pojawiła się informacja Rzecznika Praw Obywatelskich, który zainteresował się problemem nie wpuszczania na mecze hokejowego Podhala sympatyków hokeja nie mieszkających w powiecie nowotarskim. Jak wygląda sprawa obecnie?

Rzecznik Praw Obywatelskich w dalszym ciągu stara się wyjaśnić zaistniałą sytuację, która od jakiegoś czasu ma miejsce na lodowisku w Nowym Targu. Do klubu MMKS Podhale Nowy Targ oraz Przewodniczącego Rady Miasta Nowy Targ zostały wystosowane pisma z prośbą o wyjaśnienia. W odpowiedzi z obu stron napłynęła informacja, ze ograniczenie wstępu na mecze hokejowe wynikało z decyzji Burmistrza Miasta Nowy Targ w przedmiocie wydania zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej – meczów hokejowych. Rzecznik skierował zatem pismo do Burmistrza z prośbą o przedstawienie wyjaśnień w sprawie oraz przedstawił powyższy problem Ministrowi Administracji i Cyfryzacji, Panu Andrzejowi Halickiemu. W piśmie ujęto prośbę o podjęcie działań mających na celu uniknięcie takowego problemu w przyszłości.

Głównym problemem mającym olbrzymi wpływ na zakaz wpuszczania kibiców z innych miast jest zapis znajdujący się w decyzji o przyznaniu organizacji masowych wydarzeń na nowotarskim lodowisku.

„Przebieg imprez nie będzie utrwalany za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk” – taki zapis widnieje w decyzji o wydaniu zgody na przeprowadzenie imprez masowych.

Wypadałoby przy tym zapytać. Czy miasta Nowy Targ i Miejskie Centrum Sportu i Rekreacji w Nowym Targu nie stać na zakup kilku kamer, które mogłyby rejestrować przebieg meczu jak to ma miejsce na pozostałych lodowiskach gdzie rozgrywane są mecze w ramach rozgrywek PHL?.

Pozostaje pytanie, czy taki zakaz jest zgodny z polskim prawem?

Zgodnie z art. 73 Konstytucji RP każdemu zapewnia się wolność twórczości artystycznej, badań naukowych oraz ogłaszania ich wyników, wolności nauczania, a także korzystania z dóbr kultury.

Jednym z aspektów realizacji konstytucyjnego prawa dostępu obywateli do dóbr kultury jest dostęp do kultury fizycznej, która stanowi część szeroko pojętej kultury narodowej, chronionej przez prawo.

Dodatkowo w Nowym Targu naruszeniem praw obywatelskich jest odmowa wstępu na mecz osobom, które już zakupiły bilet na mecz, a które nie zostały wpuszczone na mecz z powodu ograniczenia możliwości wstępu tylko dla mieszkańców określonego powiatu.

Przepis art.15 ust. 3 o bezpieczeństwie imprez masowych odnosi się wyłącznie do odmowy zakupu biletu i nie ma on zastosowania dla osób, który bilet taki kupiły. Zgodnie z polskim prawem nie można zatem z góry odmówić osobom posiadającym bilet wstępu wejścia na mecz gdyż o potencjalnym zagrożeniu dla bezpieczeństwa i porządku publicznego nie decydują ogólne cechy osób czy zachowania. W tym ich miejsce zamieszkania (zg. z ustawą).

Dodatkowo praktyki związane z ograniczeniem wstępu na mecz ze względu na miejsce zamieszkania mogą również naruszać art. 138 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń(t.j. Dz. U. z 2015r., poz. 1094 ze zm.), który stanowi, że kto umyślnie bez uzasadnionej przyczyny odmawia świadczenia(w tym działalność sportowa, rozrywkowa i rekreacyjna) do którego jest zobowiązany podlega karze grzywny.

Odnosząc się do opinii Policji wydającej orzeczenie w sprawie zgody na przeprowadzenie imprezy o charakterze masowym należy zwrócić również uwagę na jeden ważny element. Opinia komendanta może spowodować nadanie imprezie masowej w zezwoleniu statusu imprezy masowej podwyższonego ryzyka. Nie ma natomiast wskazanej możliwości ograniczenia wstępu na imprezę dla określonego kręgu osób.

Tym samym w ocenie Rzecznika Praw obywatelskich ograniczenie wejścia na imprezę masową tylko dla mieszkańców określonego powiatu budzi poważne wątpliwości co do zgodności z ustawą o bezpieczeństwie imprez masowych, jak i co do możliwości wprowadzenia takiego ograniczenia w świetle konstytucyjnie chronionej wolności korzystania dóbr kultury.

Sprawa została przedstawiona Ministrowi Administracji i Cyfryzacji. Być może w najbliższym czasie pojawi się więcej informacji w tej sprawie, a prawdziwi sympatycy hokeja będą bez przeszkód mogli obejrzeć hokejowe spotkania w miastach stosujących ograniczenia.